粵港澳大灣區核心城市定位探析

——鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,打造國際科技創新中心香港

一、香港市基本概况

        香港,全稱中華人民共和國香港特別行政區。地處中國華南地區,珠江口以東,南海沿岸,北接廣東省深圳市,西接珠江,與澳門特別行政區、珠海市以及中山市隔著珠江口相望。香港是一座高度繁榮的國際大都市,全境由香港島、九龍半島、新界等3大區域組成,管轄陸地總面積1106.34平方公里。
二戰以後,香港經濟和社會迅速發展,不僅被譽為「亞洲四小龍」之一,更成為全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的地區之一。香港回歸後,中央擁有對香港的全面管治權,香港保持原有的資本主義制度和生活方式,並可享受外交及國防以外所有事務的高度自治權。「一國兩制」、「港人治港」、高度自治是中國政府的基本國策。
        香港是全球第三大金融中心,重要的國際貿易和航運中心,與紐約、倫敦並稱為「紐倫港」,是全球最自由經濟體和最具競爭力城市之一,在世界享有極高聲譽,被GaWC評為世界一線城市。
        香港是中西方文化交融之地,把華人智慧與西方社會制度優勢合二為一,以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系及完善的法制聞名於世,有「東方之珠」、「美食天堂」和「購物天堂」等美譽。

1.
人口:截至2017末,香港總人口為741萬人,華人比例約為92%,非華人菲律賓人和印尼人居多,分別佔總人口2.5%和2.1%。香港是享有人均壽命最高的地區,男性的預期壽命為81.7歲,女性則為87.7歲。
2.
地理:香港北接廣東省深圳市,南面是廣東省珠海市萬山群島。香港與西邊的澳門隔海相對,距離為61公里,北距廣州130公里、距上海1200公里。
3.
交通:香港城市內部交通包括港鐵、輕鐵、公共汽車、電車、渡輪;外聯交通包括:高鐵、港鐵、香港國際機場、維多利亞港。是國際著名的航空樞紐和航運中心。
4.
教育程度: 香港的教育水平普遍高於灣區其他城市,在過去10年,曾就讀中學及以上程度課程的15歲及以上人口比例的80.0%。曾就讀大專以上教育課程的人口比例為32.7%。

圖一:香港2016年按教育程度劃分的15歲以上人口比例

數據來源:香港政府一站通

5.
常用語言:粵語為香港常見的語言和文字。目前香港地區的法定語文是中文和英文,而地區政府的語文政策是「兩文三語」,即書面上使用中文白話文和英文、口語上使用廣州話、普通話和英語。香港華裔人口中主要使用廣州話,而非華裔人口則多以英語作交際語。近十年來香港人口掌握英語及普通話比例穩步提升。

圖二:香港5歲以上常住人口常用語言分布2016

數據來源:香港政府統計處2016中期人口統計

6.
生產總值: 2017年,香港本地生產總值錄得3414.1億美元,人均GDP46200美元。目前GDP總量在灣區城市中排名第一。其中第三產業佔92.2%。

圖三:粵港澳大灣區各市生產總值GDP 2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處、香港統計暨普查局

圖四:香港粵港澳大灣區第三產業佔GDP比重2017

數據來源:廣東省統計局、香港政府統計處、澳門統計暨普查局

二、香港在粵港澳大灣區內的戰略定位

        2017年 7月1日,國家發改委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》,以及2017年12月14日,國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府雙方簽署了《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》,根據粵港澳三地產業優勢,提出各自分工,並要求優勢互補、合作共贏,其中香港主要是鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心功能,推動專業服務和創新及科技事業發展, 建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。香港定位於國際金融、航運、貿易三大中心以及打造國際科技創新中心基於以下優勢。第一,「一國兩制」的制度優勢。「一國」的部分,讓香港搭上國家快速發展的快車,充分地享有「一國」之利;另一方面,香港保留了原有制度優勢,實行自由經濟政策,港元與美元掛鈎,金融市場開放,出入境相對開放和簡易,採用普通法制度,以中英雙語為法定語言,與國際商業市場完全接軌,同時也有「兩制」之便。「一國」和「兩制」是香港的雙重優勢,擁有這雙重優勢,使香港在整個大灣區中享有特殊的地位。
        第二,區位優勢。香港位處大灣區的心臟、亞洲中點,又是太平洋和印度洋航運要衝,是東南亞乃至世界的重要交通樞紐和商業中心。香港背靠內地、面向世界的獨特地理位置,使得內地企業在「走出去」的過程中不僅能夠顧及東南亞和歐美市場,還能保持與內地的緊密聯繫,是連接海陸、溝通中外的重要節點。香港是重要的國際商港,航運業發達,擁有全球最繁忙的港口和貨運機場,客貨運量都位居全球前列,是國家開放格局中的重要門戶,香港能夠以自由港的優勢成為連接「一帶一路」沿線國家和地區的重要樞紐和全球中高端資源配置中心。
        第三,國際化優勢。香港是重要的國際金融中心、貿易航運中心和資訊中心。香港已經連續22年被評為全球最自由的經濟體,綜合競爭力位居世界前列,香港具有資訊流通優勢,市場、法律、會計和其他專業服務一應俱全,並且熟悉內地及海外營商環境,擁有廣泛的國際網絡,能引領海外公司進入中國市場。同時也協助中國企業走出家門,進軍國際市場。所以,香港可以成為粵港澳大灣區連接世界的「超級聯繫人」,這些都是香港在未來大灣區規劃和建設中發揮獨特作用的關鍵因素。
        第四,香港擁有眾多一流人才、科研機構和科研成果。完善的法律及知識產權保護制度,以及香港大學、香港科技大學等高水平智力支持,加上信息流通自由,香港發展科創的配套條件可謂得天獨厚。

三、香港市戰略定位的五大優勢

1.經濟發展取得成績

        香港是全球最自由的經濟體,也是全球服務業主導程度最高的經濟體,服務業佔GDP 90%以上。香港經濟繼2017年第四季實質增長3.4%後,於2018年第一季按年增長4.7%。人均GDP超過日本,比一些歐洲的先進體還要高。與1997年的時候比,增加了大概60%左右。

圖五:1999-2017香港GDP及人均GDP

數據來源:香港政府統計處

圖六:2012-2018香港GDP增幅

數據來源:香港政府統計處

        香港的四大支持產業分別為金融、航運、貿易及專業服務。2000年以來,金融業比重逐年上升,運輸業整體上比重變化不大,貿易長期以來一直是比重最大的行業,且整體上佔比仍在加大,而地產業比重有所減小。

圖七:四個主要行業增加值佔本地生產總值百分比%

數據來源:香港政府統計處

進出口貿易:

        香港是全球第十一大貿易經濟體系、第六大外匯市場及第十五大銀行中心。香港也是成衣、鐘錶、玩具、遊戲、電子和某些輕工業產品的主要出口地,出口總值位列全球高位。

圖八:香港商品貿易增長率2012-2018(1-5)

數據來源:香港政府統計處

        根據世界貿易組織,2017年,香港是全球第七大商品輸出地,也是全球第15大服務輸出地。

圖九:香港服務貿易輸出百分比2016

數據來源:香港政府統計處

與中國內地的經濟關係:

  • 香港是中國內地重要的轉口港。據香港政府統計,2017年,58%的轉口貨物原產地為內地,而54%則以內地為目的地。
  • 據中國海關統計,香港是中國內地繼美國和日本之後的第三大貿易夥伴, 2017年佔全國貿易總額的7%。
  • 香港是中國內地最大的海外直接投資來源地。截至2017年底,在中國內地獲批准的外資項目中,44.9%與香港有關。來自香港的實際利用外資總額為10,082億美元,佔全國的53.2%。
  • 香港也是中國內地對外直接投資流出的主要目的地。截至2016年,中國內地對香港的直接投資存量達7,807億美元,佔對外直接投資流出57.5%。
  • 另一方面,中國內地是香港的主要投資來源地。截至2016年底,中國內地在香港的直接投資存量,以市值計算達4,180億美元,佔所有來源地的25.7%。
  • 香港是中國內地的科技交易中心。根據中國科學技術部的資料,2015年,以合約價值計算,香港是中國內地進口科技產品的第十大來源地,合同價值達6.05億美元,佔總額2.1%。
  • 香港也是中國內地企業重要的離岸集資中心。截至2017年12月,在香港上市的內地企業有1,051家,其中包括H股、紅籌股及民營企業,總市值約為2.9萬億美元,佔市場總值的67%。自1993年,內地企業通過發行股票在香港集資超過7,000億美元。
  • 截至2018年1月,在中國內地註冊成立的金融機構中,共有12家持牌銀行和7家代表處在香港經營業務。

1. 世界金融中心

        2017年9月發表的全球金融中心指數(Global Financial Centre Index)中,香港位居第三名,僅次於倫敦與紐約。截至2018年,香港連續24年獲得評級為全球最自由經濟體,經濟自由度指數排名第一。截至2017年12月底,以市值計算,香港股票市場在亞洲排名第三,全球排名第七,上市公司數目達2,118家,總市值達4.35萬億美元。國際結算銀行調查顯示,2016年,香港是亞洲第二大和全球第四大外匯市場,平均每日成交額達4,370億美元。香港是全球離岸人民幣業務樞紐。2017年,香港是全球最大的人民幣結算中心,佔全球人民幣結算活動約76%。

        通過融入大灣區的發展,香港的國際金融中心地位應可得以進一步提升。 目前香港是全球主要的首次公開招股中心,亦是亞洲第二大的私募基金市場。香港 憑藉其在資本市場的優勢,可為大灣區區內企業提供全面的融資選擇, 並幫助它們降低融資成本,支持企業持續增長。

        香港亦是全球最大離岸人民幣支付結算中心,處理全球約七成的離岸人民幣支付交易。當大灣區區內企業計劃擴展海外業務時,香港可支持相關的離岸人民幣結算、融資及資金管理的需要。

圖十:香港金融保險業就業人口及佔比2012-2016

數據來源:香港政府統計處

1. 國際科技創新中心

        2017年初,香港和深圳兩地政府簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》,將河套地區定位為「港深創新及科技園」,深圳正規劃把深圳河北側毗鄰河套地區的約3平方公里區域打造為「深圳科創園區」。香港擁有雄厚的科技基礎,擁有眾多高素質科技人才,這是我國實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的一支重要力量。

        目前大灣區企業的科研能力正日漸成熟,但較少企業能把有關技術提升至符合國際標準的水平,以打進國際市場。香港業界較熟悉國際科技潮流和技術標準,可助內地科研成果拓展至海外市場,亦可為內地企業引進合適的外國技術進行本地化應用,促進大灣區的創科企業的發展。 目前香港有五間全球排行100 名以內的大學, 包括香港大學9(第 26 位)、香港科技大學(第 30 位)、香港中文大學(第 46 位)、香港城市大學(第 49 位)及香港理工大學(第 95 位)。同時,瑞典卡羅琳醫學院首個海外研究中心在港落戶,美國麻省理工學院宣佈在香港成立創新中心都標誌著香港的國際科學創新中心更進一層。

        香港可借大灣區建設將本地大學科研技術轉移大灣區,而有"中國硅谷"之稱的深圳可成為香港的合作夥伴。現時香港與深圳的創新科技發展各有優勢,香港科研由大學主導, 多從事上游尖端的研究,而深圳科研則由產業主導,著眼於中下游應用研究。大灣區建設能提供機遇, 讓香港透過與深圳優勢互補。在配套方面,香港是亞洲的知識產權貿易中心,吸引海 外科技研發、創意及設計生產企業、以香港作為平台與內地及亞洲其他市場進行知識產權交易。因應未來大灣區的創科發展,香港正好發揮知識產權貿易的優勢,為區內企業引進海外技術的知識產權,同時把區內科研成果推銷到國際市場 。

        與深圳共同發展落馬洲河套地區「港深創新及科技園」;並透過「粵港澳大灣區」發展和深港合作,把大灣區建設成為國際科技創新中心。

圖十一:香港創新及科技基金撥款概覽2018

數據來源:香港科技署

1. 國際航運中心

  • 香港是一個不淤積的天然深水港,靠近主要航道,毗鄰中國內地,位置優越,貨源充足,因而成為亞洲的海上運輸樞紐。先進的港口設施和高效率的港口服務,加上優良的貿易、金融及其他服務,使香港成為全球第七大貿易經濟體。2016年,本港的總出口按價值計有16.8%經海路運送。香港是全球第五大貨櫃港,處理了1,980萬個標準貨櫃(TEU)。香港的港口素以效率高見稱。所有貨櫃碼頭均由私人擁有及經營。各營辦商積極引進新的貨物管理技術,提高生產力,增強處理效率。

2. 金融及法制稅制優勢

  • 貨幣政策:
    香港沒有任何外匯管制,資金可自由出入,政府對外幣存款不徵利息稅,對經營外幣存款也無準備金要求,因此外資銀行紛紛來此開業,並成為香港銀行體系中重要的一部分。香港擁有完善有效的司法體制和金融監管制度,所以其具備了區位、先發、服務業專業化和人文等多重優勢。
  • 貿易政策:
    香港是一個自由港,不對進出口貨物徵收關稅,但4類應課稅品除外,即酒類、煙草、碳氫油類及甲醇。
    香港的產地來源證制度以便利香港產品輸往外地市場為目的,為其提供產地證明,進口貨則毋須申領產地來源證。
    任何人士均須在輸入/輸出貨物後14日內向香港海關呈交準確及完整的進/出口報關單,豁免物品除外。
    轉運貨物的船務、航空及貨運公司,如能夠符合若干條件,在工業貿易署登記後,可獲豁免辦理轉運貨物所需要的進出/口許可證。

已生效的自由贸易协定:
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)
《中国香港与新西兰紧密经贸合作协定》
《中国香港与欧洲自由贸易联盟国家自由贸易协定》
《中国香港与智利自由贸易协定》
《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
已生效的自由贸易协定:
《中国香港与东盟自由贸易协定》
《中国香港与格鲁吉亚自由贸易协定》
谈判中的自由贸易协定:
《中国香港与马尔代夫自由贸易协定》
《中国香港与澳洲自由贸易协定》

稅制優勢
        長期以來,香港政府一直堅持量入為出、收支平衡、略有盈餘、稅收輕簡的財政原則。基於該原則,香港確立了稅種少、稅負輕、徵管嚴、易操作的簡單稅制格局,使香港變成了一個國際避稅港。香港始終把稅種限制在少數範圍內,有些國際上普遍開徵的稅種如增值稅、社會保險稅等都未開徵。已開徵的稅種的稅負也很輕。此外,由於香港實行收入來源地管轄權,對來源於香港之外的所得不徵稅,境內實際稅負又很低,且納稅人在境外從事經營活動賺取的利潤匯回香港不必繳納利得稅,因此,一方面投資者在香港的投資收益一般高於在其它國家和地區的投資,另一方面,也為投資者逃避國外的高稅負提供了條件,從而形成香港典型的避稅港地位。

圖十二:亞洲部分國家地區稅收對比

數據來源:香港財政局、國家稅務總局

四、香港市三大發展潛力

1. 政策優勢

人才引進政策
        2018年,香港特區政府創新及科技局推出了「科技人才入境計劃」,為引入海外和內地科研人才實施快速安排措施,審批速度預計可縮短至2個星期,這一舉措將有效幫助科技公司或機構從海外和內地招聘香港緊缺的科技人才。

2017年施政報告要點:
        紓緩中小企的稅務負擔:企業首200萬港元利潤的利得稅率降至8.25%,其後利潤按標準稅率16.5%評稅。
        香港的研發開支佔本地生產總值的比例在5年內由0.73%增至1.5%。
        政府帶頭在2018-19年度發行綠色債券,推動投資者透過香港的資本市場為綠色項目進行融資。

2018-19年度財政預算案要點
        預留200億港元用於落馬洲河套區深港創新及科技園第一期。
        預留5億港元作為推動金融服務業發展的專用款項。
        推出綠色債券發行計劃,為政府的綠色工務項目提供資金,藉此推動綠色金融。
        報關費上限定於200港元,以提升競爭力,並推動物流服務朝高增值方向發展。
        向香港貿易發展局增撥合共2.5億港元,協助香港企業把握「一帶一路」和大灣區機遇,以及推動電子商貿。
        2017年6月習近平總書記提出,促進香港同內地加強科技合作,支持香港成為國際創新科技中心,支持香港科技界為建設科技強國、為實現中華民族偉大復興貢獻力量。2018年5月,科技部、財政部聯合發佈了《關於鼓勵香港特別行政區、澳門特別行政區高等院校和科研機構參與中央財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的若干規定(試行)》的通知。國家科研項目經費過境香港使用、科研儀器設備入境關稅優惠等問題已基本解決。

2. 交通優勢

航空樞紐
        香港國際機場是世界最繁忙的航空港之一,機場連接全球約190個航點,全球超過100家航空公司在此運營,客運量位居全球第五位,由2010年起,香港國際機場的貨運量連續7年位居世界第一位,為應付機場的長遠需求增長,機場管理局正計劃擴建成為擁有三跑道的世界級頂級機場。
        2016年,香港國際機場的總客運量達7050萬人次,總航空貨運量共452萬。香港機場的航空交通量於2017年持續增長,年內機場共接待旅客超7200萬人次,同比增長3.3%,其中中轉旅客佔了1/3。2018年5月,香港機場再次榮登「世界十佳機場」榜首。

高鐵

        廣深港高鐵預計2018年第三季度建成通車,屆時從香港到廣州只需48分鐘,到深圳福田只需14分鐘,到深圳北只需23分鐘。

港珠澳大橋

  • 彌補香港與珠江西岸的交通缺口,實現無縫對接,拓展香港的經濟腹地,進一步加強了香港與珠海及珠江西岸城市的聯繫。
  • 港珠澳大橋在香港的起點在大嶼山,大橋建成後,香港接線發展大嶼山東部,打造香港繼中環、西九龍(廣深港高鐵香港站)之後的第三個CBD。
  • 珠江西岸生活成本較東岸低,環境宜居,適合居住和養老,大橋的建成,緩解香港地少人多的壓力,香港亦可輸出養老、醫療等高端服務。
  • 鞏固強化香港國際航運、航空中心地位。

1. 人才優勢

        香港是一個高度依靠服務業為主導的經濟體系,其專業服務大都與香港作為亞洲地區內的商業、運輸、金融樞紐息息相關。專業服務大致上包括法律服務、會計、信息科技相關服務、技術測試及分析、科學研究及發展、管理及管理顧問活動、廣告及相關服務,以及建築設計與測量服務等 。
香港擁有專業咨詢、法律、會計及金融等方面的人才,而大灣區正進行企業轉型升級,需要不同專業領域人才的配合, 香港可以在不同層面填補大灣區的專才缺口。以法律服務為例,香港法律專才在企業重組、並購跨國企業和資產等商業活動中,可為區內的不同企業提供幫助。大灣區企業若想以香港作為"走出去"的橋梁,也可以借助香港的法律顧問服務,獲取更多樣化的建議和服務。

圖十三:香港勞動人口就業分布2016

數據來源:摘編自《中國勞動統計年鑒2017》

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